Дипломный доклад Особенности проведения экспертиз, связанных с принятием классификационных решений

Представляем Вашему вниманию бесплатный образец доклада к диплому на тему «Особенности проведения экспертиз, связанных с принятием классификационных решений».

Здравствуйте, уважаемые члены аттестационной комиссии!

Тема моей дипломной работы — «Особенности проведения экспертиз, связанных с принятием классификационных решений в соответствии с ЕТН ВЭД ТС».

Актуальность темы обусловлена тем, что существует Объективная необходимость совершенствования механизма таможенного оформления  и контроля на основе развития, в том числе,  института государственной услуги по принятию таможенными органами предварительных классификационных  решений, как одного из наиболее перспективных направлений  таможенной деятельности, с учетом постоянной модернизации в том числе проводимых в рамках этой услуги классификационных экспертиз.

 

 

Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение роли таможенных экспертиз в   механизме  принятия  решений, в том числе предварительных,  таможенными органами  по  классификации  товаров в  соответствии  с  ЕТН ВЭД  ЕАЭС.

В первой главе работы рассматривается вопрос
экспертного обеспечения таможенной деятельности в Российской Федерации в условиях Евразийского экономического союза.

В последние годы в деятельности таможенных органов России происходят существенные изменения, направленные на   существенное сокращение сроков совершения таможенных операций, при сохранении  высокого уровня качества таможенного контроля. Переход же на стадию Евразийского экономического союза требует новых технологий в работе всех служб таможни, в том числе и Центрального экспертно-криминалистического управления (ЦЭКТУ) ФТС России.

В соответствии со «Стратегией развития таможенных  органов до 2020 года» среднесрочными  целевыми установками институционального развития ФТС России  в области экспертного обеспечения таможенных органов является, в том числе:  внедрение новых экспертных методик по идентификации товаров с расширением их номенклатуры по ЕТН ВЭД ЕАЭС с   обязательной их  регистрацией в соответствующих  государственных органах; разработка комплекса программных средств для автоматизации принятия решений о правильности заявленного кода товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС;   подготовка создания  центров (структурных подразделений) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД  ЕАЭС.

Таможенная  система  России  имеет  богатый  опыт  защиты  экономического  суверенитета  и  безопасности  государства,  внутреннего  рынка,  отечественного  производителя. Однако  — и  совершенно  объективно – в  выстроенной  системе    таможенной  защиты  имеются  и  свои  слабые  стороны,  и,  в  первую  очередь,  это     система  таможенной  идентификации  товаров (в первую очередь – классификации товаропотока,  проходящего  процедуры таможенной  очистки).

Ввиду того что от правильности определения кода товара по ТН ВЭД зависит размер таможенной пошлины, налогов, а также применение мер нетарифного регулирования (или отсутствие таких мер), участникам ВЭД для целей планирования расходов на уплату таможенных платежей и сроков таможенного оформления важно, чтобы предварительно определенный код товара был подтвержден обязывающим предварительным решением таможенной службы государства — члена Таможенного союза о классификации товара. Таким образом, в ходе таможенного оформления наличие у декларанта действующего предварительного решения о классификации товара позволяет снять вопросы относительно правильности заявленного кода товара по ТН ВЭД.

Для достижения поставленной в начале работы цели, во второй главе работы рассматривается порядок принятия решений по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В 2013-2014 годах  ФТС России осуществляла работу по обеспечению унифицированного подхода к классификации товаров и организации контроля правильности классификации товаров,  выполнению обязательств Российской Федерации перед Всемирной торговой организацией. В 2014 году таможенными органами выполнено 20 547 экспертиз (121,2% к показателю 2013 года), из них 6 576 экспертиз выявили правонарушения таможенного законодательства (рост в 1,4 раза к показателю 2013 года).

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства России о таможенном деле, упорядочения контроля за правильностью классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также в целях реализации статьи 52 ТК ТС разработан приказ ФТС России от 15 октября 2013 г. № 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС».

В целях совершенствования структуры таможенных органов издан приказ ФТС России от 13 июня 2013 г. № 1087 «Об утверждении типового положения о подразделении товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений регионального таможенного управления, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров регионального таможенного управления, типового положения о подразделении товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни, типового положения о подразделении товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможенного поста».

В целях проведения мероприятий, направленных на единообразное применение ЕТН ВЭД  ЕАЭС таможенными органами и участниками ВЭД, внесены изменения в распоряжение ФТС России от 1 марта 2012 г. № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» и в приказ ФТС России от 29 марта 2012  г.  № 600 «О дополнительных требованиях к описанию товаров в графе 31 декларации на товары».

В соответствии   с положениями Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 44-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Порядка непрерывного экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России от 29 декабря 2012  г. № 2690, должностные лица ЦЭКТУ привлекались в 2014 году в качестве специалистов к участию в оперативных мероприятиях и следственных действиях.

ТОЛЬКО У НАС!

Доклад, презентация без предоплаты	Более 100 бесплатных примеров	Доработки бесплатно	Срок от 1 часа до 1 дня	Гарантия низкой цены

 

Хочу сделать заказ!

 

Для удобства участников ВЭД ФТС России принимает предварительные решения о классификации товаров. Предъявление при таможенном оформлении предварительного решения ФТС России сокращает время проведения таможенного оформления, а также исключает возможность ошибки заявления неверного кода товара и, следовательно, недостоверного декларирования кода товара со стороны участника ВЭД,  т.е.  страхует участника ВЭД от судебных разбирательств. Участники ВЭД широко проинформированы о возможности получить предварительные решения о классификации товара.

Управление товарной номенклатуры ФТС России и соответствующие  региональные таможенные управления (РТУ) выдают предварительные решения о классификации товаров . На портале ФТС РФ ежемесячно размещается актуализированный Перечень предварительных решений о классификации товаров. Информация по предварительным решениям о классификации товаров, принимаемых ФТС РФ с 01.01.2010, также размещена в Сборнике предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств – членов  союза,  который размещен на официальном сайте ЕЭК  ЕАЭС.

За 2013 год принято около 3 тысяч предварительных решений по классификации товаров. Для оказания услуги по принятию предварительных решений в Центральном таможенном управлении в марте 2013 года было создано специализированное подразделение в составе 17 человек, что позволило довести нагрузку на одно должностное лицо в среднем до 72 заявлений в год.

Третья глава работы содержит анализ Роли таможенных экспертиз, связанных с принятием решений по классификации товаров в соответствии с  ЕТН ВЭД  ЕАЭС.

Основные мероприятия Концепции экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов России на период до 2020 года , выполненные в 2014 году, были направлены на совершенствование экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов посредством усиления взаимосвязи качества экспертных заключений и экономического эффекта по результатам проведенных экспертиз.

В области экспертного обеспечения таможенной деятельности, прежде всего, необходимо обеспечить единые научно-методические подходы таможен стран-членов ЕАЭС   к исследованию товаров. Поэтому  российские  таможенные  эксперты   взаимодействуют в рабочем порядке  со  своим  коллегами, в том числе   из  Казахстана  и  Беларуси, по вопросам единообразного применения при производстве экспертиз общих нормативных документов  и приборно-аналитической базы. Результатом такого взаимодействия стало принятие Решения Коллеги  ЕЭК от 2 декабря 2013 г. № 284 «О Порядке принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров», которое вступило в силу 6 января 2014 года.

С целью выработки единых подходов к решению проблемных вопросов классификации товаров, повышения эффективности взаимодействия таможенных органов и экспертно-криминалистических служб, а также для обмена опытом по проблемным вопросам ведомственного контроля и судебной практики в 2013 году  в  Калининграде и  Владивостоке при участии представителей таможенных служб Белоруссии, Казахстана,  Японии проведены семинары-совещания.

Данные результаты достигнуты благодаря использованию контрольных  показателей эффективности деятельности таможни.

Устойчиво растет доля принимаемых решений по классификации товаров до их выпуска. Решения по классификации товаров, принятые до выпуска, являются наиболее эффективными и обоснованными. Это происходит потому, что до выпуска имеется возможность досмотра товара, отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. Такие решения реже оспариваются в судах.

Вместе с тем принятие решений по классификации при совершении таможенных операций усложняется в условиях электронного декларирования, сокращения времени выпуска товаров, применения специальных упрощений при таможенном декларировании, переноса отдельных форм таможенного контроля на этап после выпуска, а также перехода к автоматическому выпуску.

Классификация каждого товара — уникальная задача со своим алгоритмом, особенно для товаров, прямо не поименованных в ТН ВЭД. Для автоматического контроля классификации требовалось бы написание бесконечного множества алгоритмов. Исходя из уникальности товаров возможность автоматического (или форматно-логического) контроля кода товара крайне ограничена и может быть сведена к сверке сведений о товаре в ДТ с информацией, полученной из иных внешних источников.

Поэтому необходима разработка эффективных инструментов автоматического выявления рисков недостоверной классификации товаров при декларировании.

Подготовлен план создания и внедрения в таможенных органах программных средств формирования межрегиональной базы выявленных рисков по классификации товаров и единой библиотеки решений по классификации товаров на основе методик РТУ. В I-2 кварталах 2014 года проходило внедрение на объектах пилотной зоны (ЦТУ И СЗТУ), нового компонента в составе информационно-аналитической системы «Тарифы-1» — Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД.

По результатам доработки программных средств с 2015 года планируется внедрение библиотеки классификационных  решений во всех таможенных органах. Индикатором эффективности деятельности таможенных органов по контролю классификации товаров также является судебная практика.

Усилению позиции таможенных органов в судах поможет выработка согласованных на наднациональном уровне решений по классификации товаров. На данный результат направлена деятельность рабочей группы по классификации товаров при Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов ЕАЭС, работу которой координирует Управление товарной номенклатуры. В этом же направлении осуществляется взаимодействие со Всемирной таможенной организацией, в том числе участие в сессиях Комитета по Гармонизированной системе.

Таким образом, Цель работы — рассмотрение роли таможенных экспертиз в   механизме  принятия  решений, в том числе предварительных,  таможенными органами  по  классификации  товаров в  соответствии  с  ЕТН ВЭД  ЕАЭС – достигнута.

Спасибо за внимание! Доклад окончен.

 

Мне тоже нужен хороший доклад!